トランプ大統領が2期目に再選された場合、どのような準備が必要かというのが、当事務所のクライアントの多くから寄せられるホットなトピックである。トランプ大統領が移民を好まないことは周知の事実である。第1期では、合法・非合法を問わず、さまざまな人々のビザ取得を制限しようとした。トランプ大統領が再選されれば、この傾向はほとんど続くだろう。制限のほとんどは国境管理と不法移民に集中するだろうが、合法的な移民に対してもかなりの数に影響が出ると我々は考えている。以下は、我々が様々なソーシャルメディア上で見つけた問題のリストである。

H-1Bビザは新たな制限に直面するだろう

ドナルド・トランプが再選された場合、企業は外国生まれの科学者やエンジニアをH-1B資格で雇用することに新たな制限がかかると予想すべきだ。2017年の就任後、トランプ大統領の移民政策により、初回雇用のH-1B申請（通常、年間H-1Bキャップにカウントされる新規雇用者）の却下率は、2018年度には24％、2019年度には21％に上昇した。2020年、法的和解により、USCISは合法的な裁決に反するいくつかの裁決方法を廃止せざるを得なくなり、2022年度までに却下率は2%まで急落した。

継続雇用のためのH-1B請願は2018年度と2019年度に12%に上昇した。これらの請願は通常、同じ会社の既存の従業員のための延長であった。この却下により、延長を取得できなかった従業員は米国を離れることになった。法的和解の結果、継続雇用のためのH-1B申請は2022年度までに2％まで減少することになった。

新政権のトランプ大統領は、移民局の審査官に対し、より制限的な行動をとるよう指示し、その結果、却下率は上昇すると思われます。2017年にトランプ政権がH-1B申請を制限した後に起こったように、訴訟が成功しても雇用主は何年もその政策を維持したままになる可能性がある。

2020年10月、トランプ労働省は、最低賃金を大幅に引き上げることで、ほとんどのH-1Bビザ保持者を米国労働市場から締め出すことを目的とした別の暫定最終規則を発表した。「労働省が義務付けた新しい最低賃金額を見ると、カリフォルニア州サンノゼ地域の雇用主は、レベル4の電気エンジニアに対して、民間の賃金調査による市場賃金より約85,000ドル（または53％）、レベル1では54％高い賃金を支払うことになる。 調査によれば、H-1Bの制限により、企業はより多くの雇用、資源、イノベーションを米国外に移転させることにつながる、とも言われている。

これはつまり、移民制限による意図せざる重要な結果、すなわち雇用と人材の海外移転により、米国の競争力に重大な悪影響を及ぼすことを示している。

ドナルド・トランプは大統領として、移民国籍法212条(f)の権限を使い、移民や一時的なビザ保持者の入国を制限した。2020年4月、トランプは212(f)項を使い、雇用ベースの移民を含む移民の入国を一時停止する布告を出した。米国市民の配偶者と子供のみが免除された。

2020年6月、トランプ大統領はH-1B、L-1、その他の一時的ビザ保持者の入国を一時停止する別の布告を出す権限を行使した。裁判所は、この布告は大統領の権限を超えているとの判決を下したが、Covid-19は米国領事館でのビザ手続きを制限していたため、この判決は実質的には大きな影響を与えなかった。このような布告は、将来のH-1BおよびL-1ビザ保持者の米国入国を阻止する可能性がある。

2024年の大統領選挙でドナルド・トランプ氏が勝利した場合、雇用主はH-1Bビザ保持者や雇用ベースの移民を制限する政策を予想すべきです。また、イスラム教徒が多い国からの移民や一時的なビザ保持者の入国を禁止するなどの政策も予想されます。

トランプ再選によるその他の考えられる影響は以下の通り：

1. H-2AおよびH-2B臨時労働者ビザの年次対象国リストの更新が停止される可能性がある。そのため、ほとんどの国民は「農業、建設、接客業、林業部門における重要な空白を埋める」ことから除外されることになる。
2. 米国市民が米国市民または合法的永住権保持者でない者と同居する場合、連邦住宅補助金の受給資格を剥奪される可能性がある。
3. 各州は、運転免許証や納税者の身分証明情報を連邦当局と共有せざるを得なくなるか、あるいは重要な資金を失う危険性がある。

さらに、トランプ政権が合法的な移民を削減する可能性があるという調査結果を引用する。ビザの資格は国によって制限されるかもしれない。新政権は、ある国が “強制送還された国民の受け入れに関して非協力的または非協力的 “と分類された場合、移民ビザ、非移民ビザ、またはすべてのビザの発給を停止する可能性がある。

「2020年6月現在、中国、ロシア、インド、キューバ、エリトリアを含む13カ国が非協力的と分類されており、その多くは米国を拠点とする留学生、外国人高技能労働者、家族再統合の受益者として最大の出身国でもある。「外交交渉の担保としてビザカテゴリー全体を活用することは、合法的な移民を積極的に制限することになる。このような制限は、非協力的な政府に責任を負わせるのではなく、その国の国民と、彼らに依存しているアメリカの家族、大学、企業を罰するだけである。

調査によれば、これらの提案は、”実力主義的な移民の促進、同化の促進、国内執行の強化といった従来の保守的な移民の優先事項から大きく逸脱している “ものであり、”既存の移民制度を機能不全に陥れかねない “とも言われている。

前大統領との最近のインタビューでは、彼が移民について語る内容がより過激に、より武骨になってきていることに注目している。彼は、アメリカ史上最大の強制送還に他ならないと訴えている。彼はさらに詳細を語り、具体的には、その数は1500万人から2000万人に上るという。

大統領は『TIME』誌の取材に対し、地元の法執行機関と軍、州兵を使うと答えた。しかし、軍隊を民間人に対して使うことはできないというアメリカの法律にどう合致するのか、具体的に質問された。彼は、米国内の不法入国者は民間人ではないと述べた。合法的に米国に滞在していない人々だ。これは私たちの国への侵略だ。私は州兵を使うことも考えている。必要であれば、さらに一歩踏み込まなければならない。

これは明らかに、私たちがこの問題で実際に見たことのないような形で戒厳令を発動することになる。集団収容所を作るかどうかについては、可能性はあるが、必要ないと考えていると述べた。今現在、アメリカは移民収容のためのベッドスペースを増やしている。

合法的移民

トランプ大統領は昨年、不法滞在している移民から米国で生まれた子どもの自動的な市民権付与を廃止することを求めると述べた。このような行動は、長年続いてきた合衆国憲法修正条項の解釈に反するものであり、おそらく法的な争いの引き金となるだろう。トランプ大統領は1期目の任期中、米国に入国できる難民の数を大幅に減らし、合法的な移民を増やすというバイデン氏の決定を批判してきた。

興味深い展開

ドナルド・トランプ前米大統領は、移民に関する以前のスタンスからの転換として、米国の大学を卒業した外国人学生にグリーンカードを自動的に付与することを約束した。これは彼らの母国への帰国を防ぐことが目的だという。この反移民的なレトリックからの脱却は、移民問題が重要な争点となる11月の大統領選挙を控えてのことだ。