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EB-5投資家が2025年度（会計年度）終了前に知っておくべきこと

EB-5投資家が2025年度（会計年度）終了前に知っておくべきこと

9月が近づくにつれ、米国の移民制度は重大なカウントダウンに直面しています。連邦会計年度の終了日である2025年9月30日は、EB-5投資家にとって重要な分岐点です。毎年、未使用のビザ番号は失効し、ビザ審査の所用時間、締め切り日、国別の配分は、新しい会計年度の開始とともに大きく変化する可能性があります。

2025年8月のビザBulletin（グリーンカード申請の可能性を示した月次のチャート）では、インドや中国など、長期にわたり待機が続いていた国々に対して珍しく動きが見られました。また、地方部のEB-5投資カテゴリーは、引き続き処理時間が速く、予測可能性の向上が図られています。2025会計年度も残り数週間となりましたが、最も重要な問いは、ビザの取得において「誰が期限内にビザを取得できるのか」そして「誰が翌年度以降の遅延に直面することになるのか」という点です。

現行のビザBulletinのハイライト

EB-5ビザの特定カテゴリー (地方部、ハワイ外務省(Foreign Affairs, HUA)、インフラプロジェクトを含む)は、現在全ての国において「現行」扱いとなっており、中国やインドも例外ではありません。これらのビザは迅速に審査されており、手続きもシンプルで待機リストも存在しません。申請を検討されている投資家にとって、今は非常に有利なタイミングです。

遅れが見られる分野と今後の見通し

すべての雇用ベース移民カテゴリーが同じペースで進んでいるわけではありません。実際、多くのカテゴリーでは停滞または後退がみられます。

EB-2（全ての国）：2023年9月1日に後退し、近日中に利用不可となる可能性があります。
EB-3（インド）：2013年5月22日にわずかに進展しただけで、加速の兆しは見られません。
その他のEB-5カテゴリー：特に割り当て枠のない国おいては、停滞または遅滞傾向にあります。

これらの傾向は、USCISや国務省が残されたFY2025ビザの割当を配分するなかで、システムへの圧力が高まっていることを示しています。

現在の状況に影響を与える要因

以下の重要な要素が、EB-5の現状に影響を与えています：

未使用の家族ベースのビザの流入：これらは一時的に雇用ベース移民の供給を増やしています。
EB-5地方部事業への優先審査：都市部よりも最大13倍の速さで地方部事業の審査が行われています。
改革と誠実性法（Reform and Integrity Act, RIA）：この立法措置は、より一貫性があり高品質な申請書の提出を促進し、承認率向上に寄与しています。
投資家の需要増加：インド、ベトナム、中国などの申請滞積問題を抱える国において活動が活発化しています。

総合的に見て、EB-5は絶えず進化・変化しており、特定の分野では加速していることが明らかです。

タイミングの重要性：10月1日のリセットについて

毎年10月1日を迎えると、ビザ割当がリセットされ、2025年度の未使用EB-5ビザは失効します。その後の会計年度では、新たな上限設定や調整が行われる可能性があります。具体的には、以下のような状況が想定されます。

後退（レトログレッション）：需要が供給を超える場合
不確実性の増大：特に未予約のカテゴリー (unreserved categories) において顕著
遅延の可能性：各機関が審査優先順位や割当を調整することによる影響

この点において、タイミングは極めて重要です。特に、優先日が現在有効な投資家や、設定済みカテゴリーの資格を有する場合は、9月30日までに申請を完了させることが、ビザ取得成功の可能性を最大化するために不可欠と言えます。

申請の準備と戦略

I-956Fの承認を受けたプロジェクトを選択する：事前承認による申請の迅速化
地方部地域のプロジェクトを優先する：現行ステータスの維持、迅速な審査、そして低いリスクという恩恵を受けている
迅速に行動する：数週間の遅れでも、2025年度のビザプールを逃すリスクが高まる

USCISのデータに基づく洞察

最近の内部データによると、地方部地域のI-526E申請の約27％が2023年初頭から2025年までに審査・処理されたのに対し、都市部の申請は2％未満に留まっています。これは、RIAで義務付けられた優先審査の方針に対するUSCISのコミットメントを示しています。さらに、承認率も向上しており、審査の安定化と投資者の信頼増加を反映しています。

結論

2025年度の終了を迎えるにあたり、EB-5投資家がチャンスを最大限に活かすためには、ビザ制度の動向とタイミングを理解し、迅速に行動することが不可欠です。経験豊富な法律専門家に相談し、適切な戦略を立てることは、期限内に希望するビザを取得する上で決定的な違いをもたらす可能性があります。

EB-5投資家のステータス変更申請における注意点について

米国国土安全保障省（DHS）と米国移民局（USCIS）による最近の移民取締り措置では、ステータス変更申請（AOS）後の法的滞在期間に対してより厳格な姿勢が示されています。特に加重要因が存在する場合や、USCISが最新の入国が移民目的の事前意図を持って行われたと疑う場合において、その傾向が顕著となっています。一部のEB-5投資家は、面接や旅行後に退去手続きの対象となり、アドバンスパロール（AP）を利用して再入国したケースも含まれています。この状況を踏まえ、EB-5投資家を代理する弁護士は徹底したリスク評価を行い、クライアントの審査手続きを強化し、予想される執行当局の厳しい対応に備えて準備を進める必要があります。特に、移民法(INA) §212(d)(5)に基づく仮入国（Parole Entry）の場合、「到着外国人」(“arriving alien”)として扱われ、移民・関税執行局（ICE）による強制収容を伴う重い手続き上の結果を招く可能性があります。

ここ数ヶ月においては、EB-5投資家の一部（適切に提出され審査中のAOS申請を有する者を含む）が、以下に挙げる特定要因に該当した事例において、退去手続きまたは拘留の対象となっております：

• 非移民ステータスを維持せずにアドバンスパロール（AP）で入国

• 法執行機関との接触（その後不起訴または抹消された事案を含む）

• H/Lビザの雇用主スポンサーの終了とUSCISへの通知、またはベースとなる非移民ビザ申請の取り下げ

• F-1ビザの「グレースピリオド（猶予期間）」中にAOSを申請

• SEVISステータスの終了

• Bビザの有効期間を超えた滞在

• Bビザステータス下で子供を公立学校に在籍させること

• 無許可の雇用（一時的なもの、書類未提出のもの、その他の形態を含む）

・ビザステータスの取り消し

• 渡米前のAOS申請の意図を示す計画に関する資料（賃貸契約書、学校入学証明、就職内定書、または移民の意向を示す書類等）

多くのEB-5 申請者は、INA §212(d)(5)に基づくアドバンスパロールを使用して米国に再入国し、AOSを進めています。2025年7月8日、移民・関税執行局（ICE）は入国申請者の拘留に関する権限を明確化する暫定ガイダンスを発表しました。

これに伴い、EB-5申請者は以下の法的および執行リスクについて十分に認識しておく必要があります：

• アドバンスパロールを受けた者は米国への入国が許可されますが、正式な移民ステータスを付与することなく、または移民法上の「推定入国」を構成する事なく、入国が認められます。しかし、AOSの資格は保持する一方で、USCISは、公平性、公共の利益の考慮、または乱用の疑いに基づき入国拒否を行う広範な裁量権を有しています。

• パロールによる入国者は、入国申請者と扱われ、これにより以下のような法的措置を含む不利な法的結果が生じる可能性があります：　

　- パロールによる入国が移民裁判所からの保釈の対象外となる、かつ入国不適格とされた場合は強制収容の対象となります。　

　- 米国国土安全保障省（DHS）は虚偽申告の疑いがある場合にパロールの取り消しを行う権限を有します。

さらに、非移民ステータスの有効期限が切れた後も、永住権保持者へのステータス変更申請が審査中で米国に留まる者については、法律上、不法滞在の累積がない場合でも、実質的に不法滞在状態にあるとみなされます。ただし、検察の裁量に基づき、DHSは、当該申請が不法滞在の累積を事実上停止するものである場合、当該申請の最終的な審査が完了するまで、当該個人に国内に留まる事を許可することができます。この場合、外国人の滞在が「許可された」と解釈される場合があります。しかしながら、不法滞在の累積がないからといって、必ずしも移民法上、外国人の滞在が合法であるとは限りません。詳しくは、審査官用マニュアル（Adjudicators Field Manual）第40.9.2項『過去の不法滞在による入国不許可』」およびAILA文書番号25080804（2025年8月8日掲載）を参照ください。

非移民ビザ（NIV）での入国と事前のステータス変更申請意図について

EB-5申請者が、事前に永住権保持者へのステータス変更申請目的を持ってBビザ（もしくは他の非移民ビザ）で入国する場合には、特に注意が必要です。次のような点がリスクの兆候と見なされることがあります：

• 入国前に賃貸契約に署名をする、子供の学校入学手続きをする行為

• 海外から米国内の銀行口座や公共料金口座を開設する行為

• 到着後のAOS申請を計画したとされるメールなどのやり取り

B-1/B-2ビザからのステータス変更申請が、入国後に移民意図を形成した場合には合法とされる一方で、米国移民当局は、そのような意図が到着前に存在すると仮定する傾向が強まっています。現行の30日／60日／90日ルールは法的拘束力を持たず、安全上の目安としても扱われていません。現在、USCISは、申請書が詐欺や虚偽申告と認定される可能性のある事前の意図を持っていなかったことを証明する責任を積極的にかつ厳格に執行しており、これにより、入国後の意図の真撃性を立証する重要性を強調しています。

EB-5弁護士の役割

EB-5弁護士は、海外の投資家が米国のEB-5投資家移民プログラムの複雑な手続きを進める上で、重要な役割を果たします。弁護士は法的な専門家として、該当する移民法および規則の遵守を確保し、EB-5申請の各段階において戦略的な助言を行います。

Ⅰ. アドバイスとガイダンス

A. EB-5プログラムの説明
弁護士の主な役割は、投資者に対してEB-5ビザ取得の条件、メリット、手続きの流れ、潜在的リスクを説明することです。

B. 適切な投資案件の選定
弁護士は投資者が信頼できるリージョナルセンターや投資案件を選び、彼らの投資目標と移民目的に沿った適切な選択を支援します。ほとんどの法律事務所は、安定した資金回収見込みを有する保守的な投資を推奨します。EB-5投資の期間は通常2年から6年です（平均4年）。

C. 法的デューデリジェンス
投資の最終的な意思決定は投資者の責任ですが、EB-5弁護士は投資案件の合法性や開発業者の実績を評価します。必要に応じて、ライセンスを取得したブローカーやデューデリジェンスの専門家と協力する場合もあります。

D. 法的・規制上の複雑な課題への対応
弁護士は、米国移民法に関する戦略的な法的助言を提供します。また、EB-5の手続きにおいて重要なポイントである資金の合法的な出所証明を文書化するためのアドバイスを行います。

Ⅱ. EB-5申請手続き

A. 申請書類の準備・提出
弁護士が、米国移民局（USCIS）へ作成・提出する申請書類には以下が含まれます：

I-526E（リージョナルセンター投資用）
I-526（個別投資用）
I-829（条件解除申請）

B. 資金の源泉に関する書類
米国移民局（USCIS）の基準に従い、投資資金の合法的な出所と流れを追跡、確認、提示するための法的助言を提供します。

C. USCISとの連絡調整
弁護士は米国移民局（USCIS）と連絡を取り合い、追加情報請求（RFE）への対応を行います。案件の進捗状況をチェックし、適切な時期に審査が完了するようスケジュール管理をします。

D. 面接への準備
必要に応じて、投資者を対象とした米国移民局や領事館の面接準備を行い、効果的にプレゼンテーションができるよう支援します。

Ⅲ. 承認後のフォローアップ

A. 投資のモニタリングと雇用創出
弁護士は、投資者がEB-５の規制を遵守しているか、また雇用創出要件を満たしているかを確認します。

B. 追加情報請求（RFE）への対応
追加情報請求（RFE）を求められた際には、必要な補足資料や情報を提供し、申請をサポートします。

結論：
EB-5弁護士は、投資者の初期の戦略計画から最終的なグリーンカードの承認まで、EB-5申請手続きの全過程を通じて総合的な法務アドバイザーとしての役割を果たします。EB-5弁護士の存在は、規制遵守の確保、リスクの軽減、およびEB-5投資の成功を最大化するために不可欠です。

E-2ビザとEB-5ビザのどちらを申請すべきか
〜ご検討されている個人の方々へ〜

アメリカ合衆国での就労、投資、起業に関心をお持ちの方には、E-2条約投資家ビザやEB-5投資家ビザの選択肢があります。これらのビザは一見似ているように思えますが、実際には大きく異なります。本記事では、まずそれぞれのビザの基本的な概要を簡潔に解説し、その後に両者の主な相違点について説明いたします。

E-2「条約投資家」ビザ

E-2ビザ、または「条約投資家」ビザは、一般には米国に相当額の積極的な投資を行う企業の従業員、また個人の投資に対して交付される非移民ビザです。E-2ステータスを取得するためには、国籍や投資内容など、様々な条件を満たす必要があります。

E-2ビザの要件

国籍：E-2条約投資家ビザを含む、あらゆるEステータスの基礎となるのは、ビザ申請者が米国と友好条約を締結している国の国民であることです。加えて、スポンサーとなる米国現地の企業の究極の所有権の50％以上が同じ条約締結国の企業や個人によって所有されている必要があります。米国国務省は、E-2資格が適用される条約国のリストを随時更新しています。

投資：E-2ビザのステータスを得るには、申請者が米国へ渡航し、ビジネスまたは企業の運営・管理を行う意向を持つ必要があります。したがって、受動的な投資だけでは通常、E-2ビザの要件を満たしません。申請者は、ビジネスの管理・運営・発展に積極的に関与し、意思決定に関与していることや、ビジネスに対する重要な支配権を有している必要があります。

さらに、投資自体もいくつかの条件を満たす必要があります。まず、該当の投資はリスクを伴い、具体的な企業に対してコミットされている必要があります。つまり、例えば新会社のケースであれば、少なくとも事業開始間近でなければならず、企業が準備段階や投機段階にないことを示す必要があります。単に銀行口座に資金があるだけでは不十分です。投資は潜在的な利益や損失の可能性を伴っている必要があります。

興味深いことに、E-2ビザのステータスを得るための最低投資額は法的に定められていません。代わりに、「相当額の投資」であることが求められます。すなわち、米国政府は、事業の購入や設立にかかるコストとの関連、等々で投資額を審査し、それが事業の種類と規模にふさわしいかどうかを判断します。そのため、投資額を決定する際には、企業の順調な運営に対して経済的にコミットしていることを示すのに十分な金額を投じることを推奨します。

最後に、ビザ申請者には自身の生計を支えるために必要な金額をはるかに上回る収入があり、経済的にプラスの影響を与えられることが必要です。これは申請者の投資する企業が最終的に米国の労働者を雇用し、米国の雇用をさらに創出し、その後米国経済に利益をもたらすことを意味します。

出国の意思： E-2ビザは更新が可能ですが、非移民ビザであるため、申請者はE-2ステータスの満了時に米国を出国する意思を持たなければなりません。通常、この意思は書面を通じて伝えられます。

EB-5「移民投資家」ビザ

EB-5移民投資家プログラムは、ビザ申請者が米国でグリーンカード（永住権）を取得するための直接的な道筋を作るプログラムです。このビザプログラムは、米国へ多額の資本を投資する外国人を対象としており、特定の要件も定められています。

EB-5ビザの要件

国籍：EB-5ビザには国籍要件はありません。EB-5移民投資家プログラムは、いかなる国籍の申請者にも利用可能です。

投資：最低投資金額は105万米ドルです。ターゲット雇用地域（TEA）への投資の場合は、最低投資額が少し低くなり、80万米ドルとなります。TEA内の最低投資額は、田舎地域や高失業率地域（国内平均の少なくとも150％）を反映しているため、TEA外の投資額よりも低く設定されています。これらの投資額は米国国土安全保障省（DHS）によって、2024年10月1日からインフレに基づき5年ごとに自動的に調整されます。

最低投資額に加え、EB-5プログラムには雇用創出の要件もあります。EB-5ビザを取得したい申請者は、米国内に入国した後2年以内に、適格な米国労働者のために少なくとも10人のフルタイム雇用を創出することを証明しなければなりません。

EB-5投資プログラムの興味深い点は、地域センター投資によるさまざまなメリットです。議会は、投資手続きを簡素化し、より多くの投資家を誘致することで経済成長を促進するために、EB-5地域センタープロジェクトを創設しました。このプログラムの下では、複数のEB-5投資家が資金をプールし、USCISの承認を受けた1つの地域センターが運営する投資に共同で出資することが可能です。EB-5地域センター事業は、米国議会によって再認可されており、2027年までにEB-5事業に投資する新規投資家は引き続き利用できます。

TEAには主に2種類あります：田舎の地域と失業率の高い地域です。EB5ANは、両方のタイプの投資プロジェクトを提供しています。

田舎の地域のEB-5プロジェクトへの投資には、以下のような複数のメリットがあります。

最低投資額の引き下げ：前述のとおり、田舎のTEAのプロジェクトでは、投資額が800,000米ドルに設定されています。
I-526Eフォームの優先処理により、グリーンカードの取得が迅速化される。
ビザ割当枠の20％を事前確保しているため、ビザ審査の遅れに巻き込まれにくく、特にインドや中国出身者にとって利点と言えます。

E-2ビザとEB-5ビザの主な相違点

	E-2ビザ	EB-5ビザ
ビザの種類	非移民／一時的	移民
投資額	明確な最低額はなく、法律的には「相当額」としての定めとなっている	TEAなら$800,000、それ以外は$1,050,000
雇用創出	明示的な要件はないが、米国経済への寄与が期待される	投資後2年以内に少なくとも10人のフルタイム雇用を創出。地域センターが管理
国籍要件	適用対象条約国の国籍者に限定	国籍不問。全ての国の投資家に開放
処理時間	数週間〜数ヶ月	数ヶ月〜数年以上、ビザ待ち時間や国による差異あり（TEA投資は最長10ヶ月承認例あり）
永住権取得	取得不可。期限切れ後に米国を離れる意向が必要	永住権（グリーンカード）取得への直接の道筋
事業への関与	積極的な関与が必要。投資した事業に深く関わる必要がある	柔軟性が高い

国籍要件

E-2ビザは、米国と有効条約を締結している国の国民のみが対象です。ビザスポンサーとなる投資米国企業も、同国の国籍者（または企業）が究極的に50%以上所有している必要があります。
EB-5ビザは、全ての国の投資家に開放されていますが、出身国により処理時間や条件が異なる場合があります。

永住権取得の道筋

E-2ビザは非移民ビザであり、一時的な滞在を認めるもので、直接的なアメリカ市民権取得の道はありません。一般的に3～5年間の期限付きで発行され、事業の継続が認められる限り無期限に更新可能です。
EB-5ビザは移民ビザに分類されており、投資者に永住権（グリーンカード）を直接付与します。

最低投資額

E-2ビザには最低投資額の設定はありませんが、一般的には30万〜50万ドル程度の投資例が多いです。ただ業界等にもよります。投資金は、事業の成功運営を示すのに十分な額である必要があります。
EB-5ビザは、TEA外の場合は105万ドル、TEA内の場合は80万ドルの最低投資額が必要です。

事業への積極的関与

E-2ビザ保有者は、投資した米国内のビジネスの管理・運営に積極的に関与する必要があります。これは、実際のアメリカの住まいもビジネスに近い場所に限定される場合が多いようです。
EB-5投資者は必ずしも積極的に事業に関与する義務はなく、米国内の住む場所、働く場所も自由です。

E-2ビザとEB-5ビザに関する基本的なQ&A

１:私にはE-2ビザとEB-5ビザの両方の申請資格がありますか？

A: 状況により異なります。E-2ビザは、米国と友好条約を持つ国の国民である必要があります。一方、EB-5ビザには国籍の制限がなく、どの国の国民でも申請可能です。ただし、中国やインドの市民などのように、EB-5には資格があるものの、E-2には該当しないケースもあります。

２:それぞれのビザにはどのような業種が該当しますか？

A: E-2ビザは、実態のある営利目的の事業に投資することが必要です。新規設立、フランチャイズ、既存の企業は対象ですが、非営利団体や協会は対象外です。これに対して、EB-5は、投資により一定の雇用創出要件を満たすことが求められます。

３自分自身で事業を開始しなければなりませんか、それとも既存の事業に投資可能ですか？

A:両方のビザとも、起業または既存の事業への投資のどちらも可能です。特にE-2ビザの場合、多くの投資家はフランチャイズや既存企業の子会社設立を選択しています。

4. 事業に積極的に関与する必要がありますか？

A: E-2ビザでは、事業の運営に積極的に関与することが求められます。一方、EB-5では、積極的な関与は必須ではなく、より受身的な関与も許容されます。

5. 米国内での居住や勤務場所について制限はありますか？

A: E-2ビザの場合、一般には自身の事業所の近くに居住し、事業運営に必要な積極的関与を維持することが望ましいです。一方、EB-5ビザには地理的な制限はなく、米国内のどこに住んでも構いません。

6. グリーンカード取得への最短ルートはどちらですか？

A: EB-5ビザは、直接的なグリーンカード（永住権）取得への道筋となります。一方、E-2ビザは非移民ビザであり、直接的な永住権取得の道ではありませんが、EB-5や他の種類の移民ビザへのステップとして利用可能です。

7. 各ビザの承認までの期間はどのくらいですか？

A: E-2ビザの取得は一般的に迅速で、数ヶ月以内に決定されることもあります。これは非移民ビザであるためです。一方、EB-5ビザの処理には数ヶ月から数年かかる場合があり、平均的には3〜5年です。さらに、EB-5はビザ待ち行列に影響されやすいですが、E-2はそれに影響されません。

8. まずE-2で申請し、その後にEB-5に切り替えることは可能ですか？

A:はい、可能です。最初はE-2ビザで渡米し、必要な要件を満たした段階でEB-5ビザを目指すことができます。

9. 過去に非移民ビザの拒否を受けたことがありますが、申請可能ですか？

A:はい、以前に非移民ビザが却下された場合でも、E-2およびEB-5の申請資格は維持されます。ただし、過去の却下理由に対処し、再度申請時に適格性を示すことが重要です。

10. 家族を同行させたいのですが可能ですか？

A:はい。どちらのビザも、配偶者および未婚の子ども（21歳未満）を同行させることができます。

11. 配偶者は米国で働くことが可能でしょうか。

A: E-2ビザの場合、配偶者はE-2Sステータスで入国し、あらかじめ就労許可が自動的に付与されます。一方、EB-5ビザの場合、配偶者はEB-5グリーンカード申請（アメリカ国内でのAOSステイタス変更申請）審査中、就労許可を申請・取得することができ、最終的にグリーンカードが発行されれば、制限なく米国で働くことが可能となります。

米国移民法における「ゴールドカード」提案に関する法的懸念事項

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1. 概要
トランプ大統領が推進する、「ゴールドカード」と称される制度案は、永住権の販売や商品化を目的としたものであり、これに伴う法的問題が浮上しています。この制度案の反対意見は、当該制度案が現行の米国移民法体系と矛盾していると主張し、またその合法性に疑問を投げかけています。

2. 議会の承認を必要不可欠とする法的基盤
米国において、新たなビザカテゴリーの創設や、永住権（グリーンカード）の資格基準の変更を行うには、基本的に議会（Congress）の正式承認が必要不可欠です。その法的根拠は以下のとおりです。

(1) 憲法に基づく立法権限
米国憲法第1条第8節第18項に基づき、連邦議会には「移民に関する法律を制定する独占的権限」が付与されています。米国連邦最高裁判所も、移民政策に関して連邦議会の「完全なる」立法権を認めており、大統領を含むその他の連邦政府機関が法律の範囲を一方的に変更する権限がないことを強調しています。

(2) 包括的な移民法制度（INA）
現行の米国移民制度は、1952年制定の移民国籍法（INA）により規定されており、ビザの種類、資格条件、発給枠の上限などについて詳細に規定した包括的法的枠組みを構成しています。したがって、ビザ制度の法的構造や永住権取得条件に関する重要な変更は、連邦議会によるこの法律の改正を通じてのみ実現可能である。

(3) 大統領権限の制約
大統領は大統領令等を通じて移民政策の一部に影響を与えることができますが、新たな法律や制度を単独で制定したり、新しいカテゴリーを設けたり、実質的な法的要件を改正したりする権限はありません。移民法の制定や改正には、議会による法案提出、審議、承認、そして大統領の署名を伴う正式な立法手続きを踏む必要があります。

3. EB-5プログラムとの比較と示唆
投資を通じて永住権取得を可能とする制度として、1990年に「EB-5投資移民プログラム」が制定されました。近年では2022年に「EB-5改革・完全性法（RIA）」が成立し、同プログラムは2027年まで延長されました。

この制度は、通常105万米ドル（特定地域では80万米ドル）の投資と、米国労働者のための少なくとも10件の新規雇用の創出が要求されます。また、資金の出所が正当であることを確認するため、厳格な審査も行われています。

トランプ氏はこのEB-5制度を「ナンセンス」「不正多発」「虚構」などと批判し、代替案として「ゴールドカード」の導入を提唱しています。しかし、新たな法律の制定や既存制度の廃止・修正を行うには、いずれにせよ、憲法及び法制上の権限に従った議会の正式な立法手続きが必要となります。

4. 「ゴールドカード」に対する法的懸念と批判

もし「ゴールドカード」制度が「販売」モデル、つまり金銭的投資と引き換えに永住権を付与するという方式を採用した場合、いくつかの重大な法的・倫理的問題が生じる可能性があります:

(1)EB-5プログラムの目的からの逸脱
EB-5プログラムは、実質的な投資とアメリカでの雇用創出を義務付けた正当な投資制度として設計されています。雇用創出や資金の正当性の確認といった基本的要件を緩和・免除することは、法の目的から大きく逸脱することになり、公平性、透明性、詐欺防止の原則を損なう恐れがあります。

(2)富裕層優遇に対する社会的・倫理的批判
永住権を単に金銭の支払いと引き換えに提供することは、富裕層の投資家を優遇し、移民制度内で大きな格差を生むことになります。このような制度は、家族呼び寄せや就労ベース、難民、抽選永住権 (Diversity Visa Lottery)プログラムといった他のビザカテゴリーを疎外する可能性があり、米国移民政策に根付く多様性と平等の基本原則に反することになります。

5. 国家安全保障上の懸念
申請者の資産だけを根拠に永住権を与え、犯罪歴や国家安全保障上の脅威に対する包括的な審査を行わないことは重大なリスクを伴います。現在の永住権取得の手続きでは、このようなリスクを軽減するために、厳格な健康診断や犯罪歴調査、個人情報の徹底的な確認が取り込まれています。これらの保護措置が省略や緩和されたりすることは、国家安全保障が損なわれる可能性があり、深刻な懸念を抱かせるのものです。

6. 永住権の「販売」という概念に伴う法的問題
永住権は保持者に対して一定の給付へのアクセスや米国法の遵守義務など、米国市民と同等の法的権利と義務を与えています。このような永住権を金銭の支払いによって取得可能な商品として扱うことは、特に移民制度の正当性や一貫性において、根本的な法的・憲法的疑問を投げかけます。このようなステータスの「販売」は、手続的・法的な公正性、そして国家利益を守るために長年築かれてきた法制度の原則を損なう可能性があります。

EB-5 投資家ビザのメリット

弊所では、個人のクライアント様から以下のようなご相談をいただくことがしばしばあります。

「私には十分な経済力があり、仕事に就くことを希望しておりません。ハワイまたはカリフォルニアに住みたいのですが、どのような選択肢がありますか？」

この目的を達成する最も簡単な方法は、EB-5投資を行うことです。現在、田舎の地域プログラムの規定に基づき、投資家は最短10か月でグリーンカードを取得することが可能です。様々な投資機会が存在しますが、私は慎重な投資、すなわち控えめではあるが投資期間終了後のリターンがほぼ確実に見込まれる投資を推奨いたします。これらの投資の大部分は通常、4年から6年の期間にわたり、米国移民局（USCIS）から正当なEB-5投資として承認されています。

EB-5プログラムは1990年に制定された恒久的な米国連邦政府主導のプログラムであり、外国人投資家がアメリカの労働者のために雇用を創出するプロジェクトに投資することで、アメリカの永住権が与えられます。1992年、米国議会は投資過程を簡素化し、より多くの投資家を誘致して経済成長を促進するために地域センター (Regional Center) プログラムを説立しました。EB-5地域センタープログラムでは、複数のEB-5投資家が資金を共同で出資し、USCISに承認されたEB-5地域センターが管理する単一のベンチャー企業に投資することができます。このプログラムはアメリカ合衆国議会によって再承認されており、2027年以前にEB-5プロジェクトに従事する新規投資家に対して引き続き利用可能となります。

EB-5プログラムの要件を満たすためには、投資家は80万ドルまたは105万ドルの投資を行い、アメリカの労働者に対して最低10名の新たなフルタイム職を創出する必要があります。最低投資額はプロジェクトの立地によって異なります：雇用対象地域（TEAs）に位置するプロジェクトには80万ドルの減額措置が適用されますが、その他の地域のプロジェクトには105万ドルの最低投資額が必要となります。TEAには主に二つのカテゴリーがあります：失業率の高い地方と都市。

田舎の地域のEB-5プロジェクトに投資することにはいくつかの利点があります：

最低投資額の減額-田舎の地域TEAに位置するプロジェクトは、最低投資額が105万ドルではなく80万ドルとなります。
フォームI-526Eの審査において優先され、グリーンカードの承認が迅速化されます。
20%のビザ発給枠の設定により、審査待ちの状況に直面する可能性が減少します。これは特にインドや中国出身者にとって利点と言えます。

現在の田舎の地域プロジェクトには、インドや中国出身の投資家であっても長い審査待ちはありません。さらに、アメリカに居住している方は、同時にステータス変更申請ができ、3〜4か月以内に労働許可を取得する事が出来ます。その後、大抵の場合は1年以内にグリーンカードを得ることができます。

フォームI-526Eの承認を受けたEB-5投資家は、アメリカ国外に居住している場合、米国大使館での面接を経て最初のグリーンカードを取得できます。一方、非移民ビザでアメリカに滞在しているEB-5投資家は、ステータス変更のためのI-485申請が承認されることでグリーンカードを取得できます。

EB-5投資家の初期のグリーンカードは条件付きですが（将来のフォームI-829の承認を待つ必要があります）、これらの投資家は以下の権利を所有しています：

• アメリカ全土のどこにでも居住することが可能。
• あらゆる雇用主の下で働く、パートタイム雇用に従事する、事業を立ち上げるなど、無制限の雇用の選択が可能。
• 雇用に制限を受けることなく学位の取得が可能。
• 子どもを公立学校に入学させることができ、アメリカの大学や短期大学に対してより高い入学率の享受が可能。
• 最小限の制限で海外旅行が出来る自由。
• アメリカの政治的および経済的安定性によって支えられた、より質の高い生活を体験する機会。

トランプ大統領のEB-5プログラムに関する発表の概要

2025年2月25日、トランプ大統領は、外国投資家がアメリカの企業に投資し、一人当たり10人以上の雇用を創出することで永住権を取得できるEB-5移民投資プログラムを終了する意向を表明しました。このプログラムは現在、105万ドルの投資を義務付けており、失業率の高い地域や農村地域、または政府のインフラプロジェクトへの投資の場合、80万ドルに減額することができます。投資家およびその扶養家族は、永住権を取得した後、5年後にアメリカ市民権を取得することができます。

トランプ大統領の新提案: “ゴールドカード”プログラムの導入

この発表の中で、トランプ大統領はEB-5ビザに代わる新しい「ゴールドカード」プログラムを提案しました。このプログラムは、500万ドルというかなり高額に引き上げられた投資が求められ、EB-5プログラムと同様の市民権を含むより充実した特典が提供されるとされています。しかしながら、新プログラムに関する詳細は限られており、大統領は二週間以内に詳しい計画を発表する意向を示しています。このプログラムの第一の目的は、富裕層をアメリカに惹きつけ、ビジネス創出を活性化させ、国家赤字の削減に貢献することです。

大統領権限に関する法的制限

注意すべき点は、トランプ大統領は移民政策を管理する移民国籍法を含む議会法を一方的に廃止する法的権限を持っていないということです。この権限は、憲法第1条第8節第18項によって定められている通り、議会にあり、議員に移民法を制定する権限を与えています。最高裁判所は、移民に関する議会の「完全な」権限を認めており、この分野における立法権はほぼ独占的であることを示しています。

2022年、米国議会はEB-5 Reform and Integrity Act （EB-5改革・完全性法）により、EB-5プログラムを2027年9月30日まで延長しました。したがって、大統領は新しい移民法を提案することはできても、制定することができないため、プログラムの修正や終了には議会での措置が必要になります。さらに、移民国籍法の改正には議会の承認が必要です。大統領は、米国市民権・移民局や米国税関・国境警備局など、さまざまな機関を通じて移民法を施行する任務を負っています。EB-5プログラムの廃止が試みられた場合、そのような行為に異議を唱えるため、即座に司法介入が行われる可能性があります。

Summary of President Trump’s Announcement on EB-5 Program

On February 25, 2025, President Trump declared his intention to terminate the U.S. EB-5 Immigrant Investor Program, a pathway that allows foreign investors to gain permanent residency by investing in U.S. businesses that generate at least 10 jobs per investor. The program currently mandates an investment of $1,050,000, which can be reduced to $800,000 under specific conditions such as investments in high unemployment areas, rural locations, or government infrastructure projects. Investors, along with their dependents, can obtain U.S. citizenship after a five-year period of permanent residency.

Proposed Changes: Introduction of “Gold Card” Program

In the announcement, Trump proposed a new “Gold Card” program in place of the EB-5 visa, which would require a substantially higher investment of $5 million. This program would purportedly offer enhanced benefits, including a citizenship pathway, similar to what the EB-5 program provides. However, details on the new program are limited, with a commitment from the president to share a more comprehensive plan within two weeks. The primary goal, as stated, is to attract affluent individuals to the U.S. to stimulate business creation and contribute to diminishing the national deficit.

Legal Limitations of Presidential Authority

It’s important to note that President Trump does not possess the legal authority to unilaterally abolish an act of Congress, including the Immigration and Nationality Act, which governs immigration policy. This authority rests with Congress, as mandated by Article 1, Section 8, Clause 18 of the Constitution, granting lawmakers the power to establish immigration laws. The Supreme Court has recognized Congress’s “plenary” power over immigration, indicating that legislative authority in this field is largely exclusive.

In 2022, Congress extended the EB-5 program through September 30, 2027, via the EB-5 Reform and Integrity Act. Thus, any modification or termination of the program would require Congressional action, as the president can only propose new immigration laws, not enact them. Furthermore, amendments to the Immigration and Nationality Act would necessitate Congressional approval. The president is tasked with enforcing immigration laws through various agencies, including U.S. Citizenship and Immigration Services and U.S. Customs and Border Protection. If a move is made to dissolve the EB-5 program, it could prompt immediate judicial intervention to contest such an action.

バッティネニ対メイオルカス事件の概要とEB-5ビザプログラムへの影響

EB-5ビザプログラムは、雇用を創出する米国のプロジェクトに対して資格のある投資を行う外国の投資家に、米国居住権への道を提供します。本件では、プラカッシュ・バッティネニ氏とラケッシュ・バッティネニ氏が、ワシントンD.C.の承認されたEB-5地域センターを通じてそれぞれ500,000ドルを投資しました。彼らは、投資資金がインドでのITビジネスの売却から得られたものであると主張しました。しかし、アメリカ合衆国市民権移民局（USCIS）は、これらの資金の合法的な出所を証明する文書が不十分であるとして、彼らの申請を却下しました。

原告は、USCISがすべての取引を元の出所まで追跡するよう要求することは法的基準を超えており、恣意的で不合理であると主張しました。彼らは、資金が合法的な事業収入から得られたことを証明することが十分であったはずだと主張しました。

裁判所の決定

裁判所は本件に関して混合の判断を下しました。プラカッシュ・バッティネニ氏について、裁判所はUSCISの決定が不合理であると認定しました。USCISがプラカッシュが合理的に文書化した範囲を超えて資金を追跡することを求めることは過剰であり、この案件はUSCISに再考のために返送されました。一方、ラケッシュ・バッティネニ氏の申請は裁判所によって支持され、彼の文書が合法的な資金の出所の確認に必要な基本要件すら満たしていないと判断されました。

重要なポイント

この判決は、USCISの「資金の経路」基準に光を当てています。この基準は、投資資金の合法性を確認することを目的としていますが、時には不合理なレベルの文書を要求することがあります。裁判所は、規則の適用における明確さの必要性を強調し、現在のアプローチがEB-5の法律に明示されていない徹底的な追跡と合法的な出所の確認を混同するリスクがあることを示唆しました。

今後の申請者への影響

バッティネニ事件は、USCISがEB-5申請に関するより具体的な規制指針を提供するきっかけとなる可能性があります。申請者は資金の出所を厳密に文書化する準備をする必要がありますが、過度に負担が大きいと見なされる要求に異議を唱える理由もあるかもしれません。このケースは、複雑なEB-5プロセスにおいて、包括的かつ法的に確実な文書の重要性を強調しています。

バッティネニ判決は、EB-5の審査において均衡を求め、法律の厳密かつ合理的な適用を保証する必要性を示しています。USCISがプラカッシュ・バッティネニ氏の申請を再考する中で、このケースは今後のEB-5申請者や移民投資プロセスの公平性を目指す擁護者にとって重要な参考点となるかもしれません。

結論

このケースの判決は、資金の直接的な経路が十分であると述べています。例えば、誰かが家を購入した場合、そのお金がその人のものであり、その家もその人のものであることを示す証拠が何もなければ、それは資金の流れを示すには十分です。基本的に、資金の流れは、その資金が投資家に所属することを示すだけで済みます。これは一つのケース、ひとりの裁判

投資家がEB-5投資家ビザを考慮すべき理由

米国での合法的な永住権取得への道は、グリーンカードという同じ結果を得るために多くの異なる選択肢があり、常に混乱した道のりでした。投資家のためのプロセスを合理化するために、米国は2022年にEB-5改革・完全性法（RIA）を可決し、その過程で雇用を創出しながら米国の対象地域の開発に貢献する投資家のためのグリーンカード取得プロセスを簡素化しました。

EB-5ビザは1990年に開発され、外国の人材や投資資金を誘致することで米国経済を強化する一方、グリーンカード取得のプロセスを簡素化した。このプログラムの最大の問題は、ビザの発給数に限りがあり、そのためビザの発給数を増やすために定期的に議会の承認を得る必要があったことと、EB-5ビザを取得するまでの待ち時間が長かったことである。RIAは、グリーンカードの取得プロセスを簡素化すると同時に、新たな永続的雇用の創出と地方の開発をより促進することを意図して、EB-5を更新・改善した。EB-5地域センターで複数の人々が資金を出し合い、雇用創出がある限り、ホテル、リゾート、病院の建設などの商業ベンチャーを支援するオプションもある。

移民にグリーンカードへの道を与えるビザは数多くありますが、RIAが更新したEB-5があなたに適したビザかもしれない理由をいくつか挙げてみましょう：

1. EB-5投資家とその家族は、米国から出国することなくグリーンカードを申請し、取得することができます。

2. EB-5では、ビザ申請時に就労許可証や渡航許可証を申請することができます。

3. RIAは、地方、高失業率の地域、インフラ建設プロジェクトに投資する人々のために特別にビザを確保しているため、特定の申請日を待つ必要はありません。

4. 地方プロジェクトの請願書は通常、EB-5の承認を得るのに6～12ヶ月しかかかりません。資金が合法的に取得され、残額が1年以内に支払われる限り、部分的な投資が認められ、様々な資金源から投資することができます。

5. EB-5ビザ保持者の子供には、扶養家族としてグリーンカードプロセスから外れないようにするための保護があります。

6. EB-5ビザの厳格な透明性ルールは、詐欺のリスクを軽減し、投資家の資本と移民給付を保護します。

7. 過去に非移民ビザが却下されたことがあっても、EB-5ビザの申請資格には影響しません。全体として、あなたか数人のビジネス・パートナーに資本がある場合、EB-5は素晴らしい選択です。待ち時間が短縮され、保護が強化され、中国やインドなどの影響を受ける国からの個人は、他のビザの長い待ち時間をスキップすることができます。EB-5ビザを申請するベストなタイミングは今日です。

2024年4月1日より、雇用に基づく非移民および移民請願書の手数料が改定されます

米国国土安全保障省(DHS)は、様々な移民給付金申請および申請に関する申請料金の大幅な変更、特に雇用に基づく申請に関する大幅な値上げを発表しました。この包括的な調整は、2024年4月1日に施行される予定であり、いくつかの注目すべき変更を含んでいます：

I-129申請料金の変更：
- I-129申請料金はビザのカテゴリーと申請者のタイプによって変動します。
- IRC § 501(c)(3)の非営利団体および正社員数25人以下の申請者を除いた、すべての申請者について、I-129申請料金は大幅に増額されます：
  - H-1B 請願書: $460から$780
  - L-1請願書：$460から$1,385
  - O-1請願書：$460から$1,055
  - TN、E、その他の請願書：$460から$1,015
EB-5申請書の手数料改定：
- EB-5単独投資家(I-526)およびリージョナル・センター投資家(I-526E)の請願書は、$3,675から$11,160へと大幅に値上げされます。
- 投資家の永住権条件解除のためのI-829 （正式には「Petition by Investor to Remove Conditions on Permanent Resident Status」）の手数料は$3,750から$9,525に値上げされます。
H-1Bキャップ登録料の改定：
- 2026年度H-1Bキャップシーズンより、H-1Bキャップ登録料は$10から$215に値上げされます。
- ただし、2025年度のH-1Bキャップ登録料は$10に据え置かれます。
追加申請料金
- 小規模企業の申請者および非営利団体を除く、全てのI-129およびI-140申請に対して、基本申請料金の引き上げに加え、新たに$600の「亡命プログラム費」が課されます。
- 小規模企業の申請者（フルタイム従業員数が25人以下）には、基本申請料金の引き上げに加えて$300の「亡命プログラム費」が課されます。
- IRC § 501(c)(3)の非営利申請者は「亡命プログラム費」が免除されます。
手続きの変更
- プレミアム・プロセッシングのタイムラインは延長され、裁定期間は従来の暦日単位から15営業日単位に変更されます。
- バイオメトリクスの手数料は、ほぼすべての該当するケースにメイン手数料として組み込まれます。
- ステータス変更(I-485)、就労許可(I-765)、アドバンス・パロール(I-131)申請については、同時申請であっても別途料金が必要となります。
- オンライン申請が許可されている場合、オンライン申請料金はペーパー申請料金より低くなります。

2024年4月に施行されるこれらの改定は、様々な移民手続きに関連するコスト構造の大幅な転換を意味し、特に雇用ベースの移民に関わる申請者や投資家に影響を与えます。移民関連の活動の計画や予算を立てる際には、これらの変更を考慮することを強くお勧めします。

料金表に関する包括的な最新情報(英語版)はこちらからダウンロードできます。

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