Breaking News：H-1B新規料金$100,000の導入

2025年9月19日、トランプ大統領は、新たに$100,000の料金を支払わなければH-1B資格での入国または再入国を希望する者の入国を制限する声明（Proclamation）を発表しました。名称は「特定の非移民労働者の入国制限」（Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers）であり、発効日時は2025年9月21日（日曜日）午前0時1分 EDTで、1年間の有効期間となる予定です。

実施詳細の発表を待つ間、主なポイントと考慮事項は以下の通りです。

• 本声明は2025年9月21日午前0時1分（EDT）に発効し、12ヶ月間有効ですが、延長される可能性があります。
• 対象は、現在米国外にいるH-1B労働者で、 INA 212(f)に基づき入国を制限されている者です。
• 米国内での在留延長（雇用主変更、ステータス変更、申請書の修正を含む）については、明確な規定がなく、特に指示がない限り免除と考えられます。
• 次回のH-1B抽選（2026年3月予定）から30日以内に、国務長官、法務長官、労働長官、国土安全保障長官は、米国の利益に資するかについて共同で大統領に勧告を行います。
• 国務長官は、2026年10月1日以前に開始日を持つ承認済みH-1B案件の申請者によるBビザの不正利用を防ぐためのガイダンスを発行します（入国やステータス変更を通じて料金回避を防止）。
• 労働長官は、現行の賃金水準の見直しや、高技能・高所得の非移民の受け入れ優先化に向けた規則制定を開始します。

例外措置については、DHS（国土安全保障省）が国益にかなうと判断した場合や、米国の安全や福祉を脅かさない場合については適用除外となる可能性があります。ただし、声明文では、H-1Bキャップ免除労働者への適用について明確にされていません。

なお、この新たな指令に対して直ちに裁判所での異議申し立てが予想され、また大統領にこの措置を実行する権限が議会の承認なくしてあるのかについても疑問が残っています。

特にまだ多くの未解決の問題があります。例えば、OPT（Optional Practical Training）の対象者で抽選に選ばれた米国内在住者はどうなるのか、渡米してビザスタンプを取得する場合には適用されるのか、あるいは在留延長中に帰国して新規スタンプ取得を行った場合にはどうなるのかなどです。

トランプ広報官のカロリーヌ・リーヴィット氏はX（旧Twitter）上で、既存のH-1Bビザ保有者で米国外にいる者は対象外と述べています。H-1Bホルダーは通常通り出国と再入国が可能です。この新法は新規ビザ発給にのみ適用され、既存のビザの更新や現在のビザ保持者には関係しないとされています。また、次の抽選サイクルから適用開始とされているものの、現段階では確定的ではありません。

ご確認ください。この措置が適用される場合、H-1Bは免除企業を除き、使用されなくなる可能性があります。今後の情報収集にご注意ください。

【緊急速報】
2025年9月20日、USCISは以下の通達を発表しました。

2025年9月19日、バイデン大統領は「特定の非移民労働者の入国制限」に関する声明を発表し、H-1B非移民ビザの体系的な濫用に対応しました。移民及び国籍法（INA）の第212(f)及び第215(a)条（8 U.S.C. 1182(f)及び1185(a)）に基づき、専門職に従事する資格を持つ非移民として米国に入国することが制限されます。ただし、申請書に10万ドルの支払いを伴うか補足されている場合は除外されます。本指針は、2025年9月21日午前0時1分（ET）以降に提出されるH-1B雇用に関する申請に適用され、これから提出される申請に対して遡及的に影響します。なお、発令は未提出の申請にのみ適用され、既に申請済みの案件や承認済みの申請、また有効なH-1Bビザを保有している外国籍者には影響しません。米国市民権・移民局の担当官は、本指針に沿った判断を確実に行う必要があります。

従って、2025年9月21日以降に提出される新規のH-1B申請に影響を及ぼす可能性が高いと考えられます。ただし、Ms. Leavittの発言はUSCISの見解と一部食い違っており、USCISは米国内在住者や延長申請者について明確に区分していません。

アメリカ移民弁護士協会（AILA）のジェフ・ジョセフ会長は、「アメリカが重要な労働力不足を埋め、経済を前進させ、新しい雇用を創出するために才能ある外国人専門人材を必要とする点は変わっていません。しかし一夜にして、この行政は高技能H-1Bプログラムを『支払いのための制度』に変質させました。H-1B労働者に対し高額な10万ドルの料金を課すことにより、教育者や非営利団体、研究者、地方の医師、宗教指導者など、多くの専門家がこの行政のエリート主義的な見直しに参加できなくなっています。議会と協力し、重要な高度技能労働者プログラムを強化・再活性化する努力ではなく、大統領は自らの権限を超えた決定を行い、イノベーションを阻害し、大手企業も中小企業も必要な人材にアクセスできなくなる恐れがあります。これは米国労働者の置き換えを目的としたものではなく、新産業の創出と米国の国際競争力の維持を目的としたものです。ポストパンデミックの経済課題の中でイノベーターや雇用創造者を締め出すのは全く理にかなっていません。」と述べています。

アメリカ移民弁護士協会（AILA）のエグゼクティブ・ディレクター、ベンジャミン・ジョンソン氏は以下のように述べています。

「これらの発表は、議会によって明確に制定されたH-1Bプログラムや雇用ベースのグリーンカードの目的や規定、料金、そして変更手続きの枠組みを、まるで新たに書き換えるかのようです。このような措置は裁判所で認められることはないでしょう。しかしながら、訴訟には時間を要します。その間に、我々は不要な損害を自らに課してしまいます。これにより、世界のトップクラスの才能ある人材に対して、アメリカが扉を閉ざしているというメッセージを送っていることになります。

これらの人々は、科学者、医師、エンジニア、起業家などであり、企業の創造、研究の拡大、コミュニティの強化に貢献しています。多くの調査結果が示すように、H-1B労働者はアメリカ人の雇用を奪うのではなく、むしろ新たな雇用の創出を支援し、米国の労働力を補完しながら経済成長を促進し、イノベーションを拡大し、新たな雇用分野を開拓しています。この才能を締め出すことは、アメリカの競争力を失うことにつながります。結果として、雇用が失われ、イノベーションは鈍化し、ビジネス、医療、テクノロジーといった分野での競争優位性を失うことになるでしょう。」