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はじめに:
国土安全保障省（DHS）と米国移民局（USCIS）は、H-1B専門職労働者プログラムを見直す規則を共同で提案しました。2023年10月23日に連邦官報で発表された改正案は、プログラムの効率性を高め、資格要件を合理化し、完全性対策を強化することで、雇用者と外国人労働者の双方により透明で公正な選考プロセスを提供することを目的としています。
提案されている変更:
- より公正な選考プロセス: この規則案による重要な変更のひとつは、H-1B登録の選考プロセスです。不正や悪用を防止するため、この規則では、H-1B抽選システムへの登録を一人一回に制限することを提案しています。この変更により、一人の受益者について複数の登録を提出することで得られる利点がなくなり、より公平な選考プロセスが保証されます。
- 雇用機会の拡大: この規則案は、選択された受益者の登録を提出するすべての登録者が、その受益者に代わってH-1B請願書を提出することを可能にすることで、受益者に道を開くものです。この拡大は、受益者により多くの合法的な雇用機会を提供し、米国での雇用を確保する可能性を高めます。
- 合理化された資格要件: 専門職の基準を明確にするため、同規則は専門職の基準を改訂しました。これは、職種が様々な学位を取得できることを規定し、専門職種と職務の直接的な関連性の必要性を強調しています。この明確化により、対象となる職務の役割がより明確に理解されることになります。
- プログラム効率性の向上: 提案された規則は、新規の請願書提出中に基礎となる事実に変更がない場合、裁決官に以前の裁決に従うことを義務付けることにより、プログラムの効率を高めるものであります。この規定は、審査プロセスを合理化し、一貫した判断を保証すると同時に、申請者とUSCISの双方にとって時間とリソースを節約するものであります。
- メリットと柔軟性の向上: この改革により、H-1Bの上限に対する一定の適用除外が拡大され、政府系研究機関、非営利団体、適格団体に間接的に雇用される受益者が含まれるようになりました。さらに、H-1Bへのステータス変更を希望するF-1学生に対して、さらなる柔軟性を提供します。さらに、この規則案は、イノベーションと経済成長を促進するため、新進の起業家に対する新たな資格要件を導入しています。
- インテグリティ対策の強化: プログラムの完全性を強化するため、提案された規則では、関連事業体が同一の受益者について複数の登録を提出することを禁止しています。USCISは、現地訪問 (Site Visits) を実施する権限を与えられ、これらの訪問に従わない場合、請願書の却下または取り消しにつながる可能性があります。これらの措置は、不正行為を減らし、プログラムの完全性を確保するためのものであります。
結論:
H-1Bプログラムの変更案は、DHSとUSCISがシステムを近代化し、より公平で、効率的で、安全なものにするための包括的な取り組みであります。この規則案は60日間のパブリックコメント期間に入るため、関係者は貴重な意見を述べる機会があり、米国におけるH-1B専門職労働者プログラムの将来の展望を形作ることになります。